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政策背景
為改善空氣環(huán)境質(zhì)量，切實解決群眾反映強烈的油煙污染擾民問題，安吉縣綜合行政多措并舉、合力攻堅，扎實做好餐飲油煙整治工作，推動大氣污染防治工作邁入新臺階。
勤梳理，確保治理工作效率。按照網(wǎng)格分工，基層執(zhí)法隊員對各餐飲服務(wù)業(yè)單位進行排查，現(xiàn)場查看油煙排風(fēng)口，采集經(jīng)營戶基本信息，按照“一店一檔”要求，梳理各餐飲油煙單位的油煙凈化設(shè)施安裝、運行、維護記錄等情況，建立信息庫。同時，以問題為導(dǎo)向，對問題單位整改情況進行跟蹤檢查指導(dǎo)，督促油煙凈化設(shè)施正確安裝、正常使用和維護記錄完整等。
強推進，著力污染管控長效化。按照“邊查、邊改、邊督”要求，通過上門指導(dǎo)、整改跟進、抽查記錄、聯(lián)合執(zhí)法等措確保整改單位油煙凈化設(shè)施安裝、使用和維護等落實到位。對落實整改不到位的餐飲單位立案查處，形成嚴管嚴控的高壓態(tài)勢。同時，持續(xù)開展餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作。
重治理，推進油煙擾民快處置。安吉縣綜合行政執(zhí)法局進一步完善餐飲油煙投訴舉報受理機制，對于群眾反映強烈、問題反復(fù)出現(xiàn)的餐飲店，著力推進整改，做到件件有登記，事事有追蹤。引導(dǎo)各餐飲服務(wù)場所安裝合規(guī)油煙凈化設(shè)施，并設(shè)置排放口高度和位置不影響周圍居民生活環(huán)境的專用煙道，同時定期進行“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為立即查處，切實解決群眾身邊的環(huán)境問題。
01
城市餐飲油煙監(jiān)管
為了有效防治城市油煙污染，國家陸續(xù)出臺了多個相關(guān)法規(guī)，如《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 18483-2001）、《中華人民共和國大氣污染防治法》等；國家環(huán)境保護部、國家工商行政管理局也出臺了《關(guān)于加強飲食娛樂服務(wù)行業(yè)環(huán)境管理》的通知等，以治理和控制城市油煙對大氣的污染；上海、浙江、江蘇等地也出臺了地方相關(guān)管理規(guī)定。
從污染物的排放治理、監(jiān)管角度來看，城市餐飲油煙的監(jiān)管、治理也將經(jīng)歷監(jiān)控、治理、治理評價的過程。實現(xiàn)手段和方法對應(yīng)為總體區(qū)域監(jiān)測，實時監(jiān)測、預(yù)警，掌握整體排放情況；對超標(biāo)排放企業(yè)進行執(zhí)法管理；大數(shù)據(jù)分析，對凈化設(shè)備效率及治理后油煙排放濃度是否達標(biāo)進行分析（見圖1）。
圖1
02
餐飲油煙監(jiān)測存在的隱患
隨著餐飲企業(yè)越來越多，分布范圍越來越廣，餐飲業(yè)對大氣環(huán)境的影響日益嚴重，油煙污染作為大氣污染的“三大殺手”之一，對 PM2.5 的貢獻占到 13% 以上。而油煙投訴也一直是各大城市的熱點和難點問題，已成為市區(qū)投訴的主要內(nèi)容，在環(huán)保投訴中占據(jù)高達40%—70% 的比例。
隨著餐飲企業(yè)越來越多，分布范圍越來越廣，餐飲業(yè)對大氣環(huán)境的影響日益嚴重，油煙污染作為大氣污染的“三大殺手”之一，對 PM2.5 的貢獻占到 13% 以上。而油煙投訴也一直是各大城市的熱點和難點問題，已成為市區(qū)投訴的主要內(nèi)容，在環(huán)保投訴中占據(jù)高達40%—70% 的比例。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 基礎(chǔ)管理落后
現(xiàn)如今還是有很多是依靠手工監(jiān)測階段進行監(jiān)測，且一些企業(yè)油煙排風(fēng)管設(shè)計不合理，實時覆蓋率低范圍也有限，難以進行工作的開展。
2.2 環(huán)保意識差
多數(shù)中小型餐飲業(yè)主忽視了環(huán)評審批，廚房油煙凈化設(shè)施安裝無規(guī)范要求，油煙治理設(shè)備功率不足，設(shè)備與實際排放量不匹配，導(dǎo)致環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管基本處于真空狀態(tài)。
2.3 采樣位置不規(guī)范
目前較多餐飲業(yè)未按照GB18483-2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》進行采樣位置安裝，導(dǎo)致無法采集到有代表性的油煙樣品。
2.4 餐飲商家自律監(jiān)管難
在檢查過程中，餐飲業(yè)主雖安裝了油煙凈化設(shè)，但自覺維護使用、定期清洗效果不明顯，由于油煙監(jiān)測的測試時間較長，加上準(zhǔn)備與更換濾筒的時間至少需要1小時，所以一般情況下很難保證采樣工況的穩(wěn)定。
2.5 環(huán)保監(jiān)管難度大
靠人力監(jiān)管無法實現(xiàn)全覆蓋；凈化設(shè)備難以查看；監(jiān)測需要專業(yè)手段，難度大。環(huán)保監(jiān)管部門存在檢測周期長、費用高、步驟繁瑣、現(xiàn)場測試條件要求高、不能實現(xiàn)多點監(jiān)測和實時在線監(jiān)測、無法準(zhǔn)確掌握整個飲食行業(yè)的油煙排放情況等問題。
03
解決方案
為了彌補現(xiàn)存餐飲行業(yè)在煙油監(jiān)測上的漏洞，同時便利監(jiān)管部門的監(jiān)察，安科瑞油煙監(jiān)測云平臺應(yīng)運而生。油煙監(jiān)測模塊通過2G/4G與云端平臺進行通信和數(shù)據(jù)交互，系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)餐飲設(shè)備的開機狀態(tài)、運行狀態(tài)進行監(jiān)控；實現(xiàn)開機率監(jiān)測，凈化效率監(jiān)測，設(shè)施停運告警，待清洗告警，異常告警等功能；對采集數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析、排名等統(tǒng)計功能；較之傳統(tǒng)的靜電監(jiān)測方案，更具安全性和實效性。平臺預(yù)留與其他應(yīng)用系統(tǒng)、設(shè)備交互對接接口，具有很好的擴展性及融合性。
本平臺遵循以下標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)：
GB18483-2001 《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》
HJ/T212-2017 《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》
HJ477-2009 《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術(shù)要求》
CCAEPI-RG-Y-020《環(huán)保產(chǎn)品認證實施規(guī)則飲食業(yè)油煙濃度在線監(jiān)控系統(tǒng)》
DB 11/1488-2018 《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
各地生態(tài)環(huán)境部門以及相關(guān)管理部門陸續(xù)推進餐飲油煙在線監(jiān)管平臺建設(shè)，開展餐飲業(yè)油煙監(jiān)測和治理工作。
平臺功能
（1）煙油監(jiān)測采集和上傳
油煙監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備包括油煙濃度探測器、工況傳感器和油煙監(jiān)測主機三個部分（見圖2）。油煙濃度探測器可對油煙成分進行綜合分析，從而得到量化、較準(zhǔn)確的油煙濃度值，同時采集煙氣溫度、濕度等工況信息，可對油煙的擴散模型及對空氣的污染程度分析提供參考數(shù)據(jù)。工況傳感器可在不影響凈化器和風(fēng)機運行狀態(tài)的情況下監(jiān)測凈化設(shè)備的運行狀態(tài)。
圖2
（2）油煙監(jiān)測主機
油煙監(jiān)控主機是現(xiàn)場的管理設(shè)備，實時采集油煙濃度探測器和工況傳感器的信號，進行數(shù)據(jù)處理，通過有線或無線網(wǎng)絡(luò)通訊將數(shù)據(jù)傳輸?shù)椒?wù)器平臺。同時，對本地數(shù)據(jù)進行存儲，監(jiān)控現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)，提供人機操作界面。
具體技術(shù)參數(shù)如下：
設(shè)備選型方案：
注：雙探頭適合雙排煙通道的場合，每路探頭監(jiān)測1路排煙通道。
（3）信息監(jiān)控
整體監(jiān)控解決了餐飲企業(yè)眾多且分散不能及時統(tǒng)計排放濃度、凈化器清潔度、排放過程是否進行凈化處理等關(guān)鍵信息的難題。該平臺解決了上述難題，可實行整體實時監(jiān)控，提高了監(jiān)控頻次，降低了人力物力成本。
（4）告警數(shù)據(jù)監(jiān)測
系統(tǒng)根據(jù)采集的油煙數(shù)值大小，產(chǎn)生對應(yīng)的排放超標(biāo)告警；對凈化器的運行數(shù)據(jù)分析，上傳凈化設(shè)備對應(yīng)的運行、停機、故障等告警事件。
（5）餐飲企業(yè)信息庫
平臺建立了餐飲企業(yè)信息登記、便捷的信息查詢管理系統(tǒng)。解決了餐飲企業(yè)信息登記不全、查找方式落后、工作繁瑣的難題。
（6）運維信息化管理
運維管理的信息化為環(huán)保運維工作考評提供了評價數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。對運維管理工作進行電子化檔案庫管理，既有利于環(huán)保管理部門對運維工作進行質(zhì)量和工作量的考評，也可提供追溯設(shè)備故障的原因。
04
結(jié)束語
基于互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)可實時監(jiān)測餐飲企業(yè)排放的油煙濃度、現(xiàn)場油煙凈化器、風(fēng)機的開關(guān)狀態(tài)及凈化器清潔度等指標(biāo)；可查詢、統(tǒng)計不同階段的油煙濃度排放監(jiān)測情況，并可以結(jié)合GIS實現(xiàn)污染準(zhǔn)確定位；可有效解決環(huán)保部門對油煙濃度排放情況的監(jiān)測，同時也解決了對餐飲企業(yè)的油煙凈化器的開關(guān)狀態(tài)、凈化器清潔度以及風(fēng)機開關(guān)狀態(tài)等監(jiān)控難的問題，為餐飲企業(yè)長效管理提供平臺支持，可提高環(huán)境管理能力和監(jiān)督執(zhí)法水平。結(jié)合APP應(yīng)用的移動終端和便攜油煙檢測設(shè)備，可實現(xiàn)餐飲油煙排放的現(xiàn)場取證、測量、執(zhí)法，實現(xiàn)對餐飲油煙的區(qū)域整體監(jiān)控、預(yù)警、信息管理及現(xiàn)場移動執(zhí)法檢查，使餐飲油煙的排放管理具備系統(tǒng)實施方案。
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